PROJEKT
UCHWAŁA NR ........... 2025
RADY MIEJSKIEJ W BIELSKU-BIAŁEJ
z dnia ...................... 2025 r.
w sprawie odstąpienia od sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru położonego w rejonie ulicy Władysława Broniewskiego, na południe od ulicy PCK
Na podstawie art. 18 ust.2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2023 r. poz. 40, 572,1463, 1688) art. 3 ust. 1, art. 14 ust. 1, 2, 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2023 r. poz. 977, z późn. zm),
Rada Miejska
uchwała
§ 1. Odstępuje się od sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru położonego w rejonie ulicy Władysława Broniewskiego, na południe od ulicy PCK, oznaczonego na załączniku graficznym w skali 1:5000.
§ 2. Traci moc uchwała nr LXIX/1572/2024 Rady Miejskiej w Bielsku-Białej z dnia 19 marca 2024 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru położonego w rejonie ulicy Władysława Broniewskiego, na południe od ulicy PCK.
§ 3. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta.
§ 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przedkładam projekt uchwały
Rady Miejskiej w Bielsku-Białej
Bielsko-Biała, .... ............2025 r.
UZASADNIENIE
Intencją uchwały jest odstąpienie od sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru położonego w rejonie ulicy Władysława Broniewskiego na południe od ulicy PCK, oznaczonego na załączniku graficznym w skali 1:5000.
Jako Komitet Inicjatywy Obywatelskiej reprezentowany przez Rady Osiedli: Grunwaldzkiego, Złote Łany, Bielsko-Biała Wschód, Bielsko-Biała Południe oraz mieszkańców miasta Bielsko-Biała przedkładamy do Rady Miasta Bielsko-Biała wniosek o odstąpienie od zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru położonego w rejonie ulicy Władysława Broniewskiego na południe od ulicy PCK i pozostanie przy obecnym planie zagospodarowania przestrzennego dla tego miejsca sporządzonym w 2008 roku, który przewiduje tam targowisko oraz parking dla samochodów i autokarów zbudowany z myślą o potrzebach Stadionu Miejskiego oraz stworzeniu punktu przesiadkowego PKP i MZK.
Obecnie funkcjonujący miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla tego terenu w sposób prawidłowy realizuje założenia zawarte w Prognozie Oddziaływania na Środowisko zawartej w lipcu 2002 r. i chroni mieszkańców przed zmianą dla tego obszaru, która mogłaby mieć szkodliwy wpływ na jego otoczenie i środowisko.
Z terytorialnego punktu widzenia analizowany obszar położony jest w strefie wysokiej ochrony (OWO) Użytkowego Poziomu Wód Podziemnych (Dolina rzeki Białej). W dolinie rzeki Białej występuje jeden ciągły poziom wodonośny, związany z czwartorzędowymi utworami akumulacji rzecznej. Czwartorzędowy poziom wodonośny pozostaje w kontakcie hydraulicznym z rzeką Białą. Warstwa wodonośna najczęściej nie jest izolowana. Stąd jest silnie narażona na zanieczyszczenia przenikające z powierzchni i występujące w wodach powierzchniowych. To między innymi ze względu na te specyficzne warunki hydro-geologiczne oraz krytycznie wysokie koszty odstąpiono od rozpatrywanych pierwotnie planów budowy w tym miejscu parkingu podziemnego wraz z centrum usługowym w pierwszej dekadzie roku 2000.
Na obecnie funkcjonujący parking wraz z odpowiednią infrastrukturą zabezpieczającą wody podziemne wydano w 2018 roku 6 milionów złotych. Od ponad dwudziestu lat w dni targowe przez ten parking przewija się ponad tysiąc samochodów. Co więcej - jest on potrzebny nie tylko w te dni, lecz również w pozostałe dni tygodnia, ponieważ brakuje miejsc parkingowych pod posesją dla mieszkańców zabytkowego układu osiedla Grunwaldzkiego (ulice są bardzo wąskie, w latach 50. tylko jednostki posiadały samochód). Brakuje ich także dla petentów i pracowników urzędów zlokalizowanych w okolicy terenu objętego uchwałą. Rola tego parkingu jest kluczowa dla kibiców. Tam właśnie parkują oni, gdy rozgrywane są mecze na Stadionie Miejskim, a służby porządkowe czuwają, by być blisko w przypadku zaistnienia potrzeby interwencji. Jest to także jedyny parking na terenie miasta przewidziany dla autokarów.
Analizując zwycięski projekt budowy nowego teatru lalek im. J. Zitzmana oraz biblioteki jest oczywistym, że zapewnienia o zachowaniu funkcji targowej nie wyczerpują znamion obecnego targowiska. Funkcja targowa to nie to samo, co żyjące swoim rytmem oraz prawami targowisko. Na płytę nowej inwestycji żaden samochód dostawczy nie będzie mógł wjechać i zaparkować, aby móc prowadzić sprzedaż płodów rolnych, a cały bałagan „około-targowy” nie ma prawa istnieć przed frontem takiej instytucji jak teatr. Wiadomo także, że żaden rolnik, ani też przedsiębiorca nie będzie nosił ciężkich towarów z oddalonego parkingu.
Rozmiar obecnej powierzchni targowiska to 3430 m2. Proponowana zamiana to kilka razy mniejsza powierzchnia wystarczająca dla cepeliady, czyli przenośnych, okazjonalnych stanowisk z oscypkiem, kwiatami lub maszyną do robienia i sprzedaży soków, etc. Nie jest to rozmiar, który odpowiada potrzebom zakupowym mieszkańców osiedli Śródmiejskiego, Grunwaldzkiego, Złotych Łanów oraz innych, którzy przyjeżdżają na to targowisko z różnych rejonów miasta. Rozmiar obecny jest jest idealny i nie ma potrzeby go zmieniać. „Funkcja targowa” to możliwość sprzedaży, a nie regularne targowisko z ciężkim asortymentem typu: ziemniaki, buraki, kapusta, etc. oraz całym bałaganem około-targowym, który towarzyszy tego rodzaju sprzedaży i który po zakończeniu wymaga kilku godzin sprzątania.
Obecne targowisko to największy tego rodzaju obiekt na terenie miasta, gdzie mieszkańcy okolicznych osiedli, w tym: Grunwaldzkiego, Śródmiejskiego, Złote Łany, jak również z wielu innych, często odległych dzielnic miasta mają szansę na zaopatrzenie się w świeżą żywność najwyższej jakości, jakiej nie można zdobyć w sklepie, a tym bardziej w hipermarkecie. Obecny rozmiar targowiska jest idealny i spełnia doskonale swoją funkcję - kolejki mają gdzie się ustawić, a dostawcy mogą swobodnie dowozić i rozładowywać towar. Jest to punkt zaopatrzenia w świeżą żywność w centrum miasta od lokalnych rolników w promieniu zaledwie 15 minut na dojście piechotą dla prawie 25000 mieszkańców - żywność tak istotną w diecie dzieci, seniorów, osób chorych o różnych dolegliwościach, między innymi immunologicznych i wegetarian, podczas gdy hipermarkety są na peryferiach miasta i trzeba mieć samochód, by do nich dotrzeć, nie wspominając o niskiej jakości oferowanego w nich towaru, który najczęściej jest importowany.
Targowisko to nie tylko spiżarnia, lodówka, sklep spożywczy i bezpieczeństwo żywnościowe miasta. To także miejsce pracy polskich przedsiębiorców - rolników, rzemieślników, kupców oraz miejsce spotkań towarzyskich, które wyprowadza z izolacji integrując lokalną społeczność - przestrzeń kreująca pozytywne relacje międzyludzkie oraz wspierająca zachowanie zdrowia psychicznego i fizycznego.
Uprawa rolna to kultura - agrokultura, a produkcja żywności i jej przetwarzanie to kultura gastronomiczna. Tak więc wdrożenie projektu budowy nowego teatru i biblioteki na obecnym terenie targowiska przy ulicy Broniewskiego to zniszczenie lokalnej tradycji i unikatowego dziedzictwa dzielnicy, ponieważ targowisko od zawsze istniało w Białej - teren za kościołem p.w. Opatrzności Bożej w Bielsku-Białej.
Planowana inwestycja, pod którą przygotowywana jest zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wywróci do góry nogami życie mieszkańców osiedla Grunwaldzkiego oraz sąsiadujących z nim osiedli na czas trwającej kilka lat budowy, uniemożliwiając dojazd do posesji - na osiedle Grunwaldzkie można wjechać tylko w dwóch punktach: od ulicy PCK oraz od Tuwima. Trudno również wyobrazić sobie plan ewakuacyjny na czas budowy, kiedy ulice PCK, Broniewskiego oraz Tuwima zostaną wyłączone z użytku.
Budowa kolejnego obiektu użyteczności w tej części miasta, czyli w ścisłym centrum będzie przyczyną zagęszczenia ruchu i katastrofy komunikacyjnej, która będzie się tam rozgrywała codziennie, ponieważ ulica Broniewskiego to dojście dla uczniów uczęszczających do szkół (Szkoła Podstawowa oraz Liceum ss. Córek Bożej Miłości, SP nr 9, Zespół Szkół Branżowych), przedszkolaków (Przedszkole nr 14, 15, 24 i przedszkola prywatne) oraz odwożących i odbierających ich rodziców, a ponadto jest tam sanepid, stadion, dwie przychodnie zdrowia, dwa duże sklepy spożywczo-wielobranżowe (Netto oraz Jurand - PSS Społem) elektrociepłownia, a w ostatnim czasie także filharmonia (Cavatina Hall). Ulice: Dworkowa, Sempołowskiej, Żywiecka, Kierowa, Broniewskiego, Dmowskiego, Rondo Ratowników Górskich, Rondo PCK - te ulice codziennie w dni robocze podczas roku szkolnego w godzinach, kiedy rodzice odbierają dzieci, czyli między 15-17:00, a w dni deszczowe nawet do 18:30 są zakorkowane i nieprzejezdne.
Dalsze procedowanie zmiany planu zagospodarowania przestrzennego dla ulicy Broniewskiego/PCK to dewastacja walorów krajobrazowych tego obszaru. Idąc ulicą Broniewskiego w stronę elektrociepłowni i zbliżając się do przejścia dla pieszych przy Rondzie Ratowników Górskich wyłania się przepiękny widok góry Szyndzielnia. W tym także miejscu można poczuć rześki oddech Beskidów, który oczyszcza ten rejon miasta. Dlatego bardzo trudno mieszkańcom miasta pogodzić się z myślą, że ten wspaniały widok miałaby zastąpić kilkumetrowa betonowa ściana. To naruszenie walorów krajobrazowo-przyrodniczych oraz dodatkowa porcja betonu w przestrzeni urbanistycznie już zagospodarowanej.
W sprawie sprzeciwu wobec tym planom zebrano łącznie ponad 6000 podpisów pod pismami, listami, wnioskami. Wpłynęły i nadal wpływają na Dziennik Podawczy indywidualne protesty. Kontynuacja prac nad zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla projektu budowy Teatru Banialuka, oddziału Książnicy Beskidzkiej oraz tzw. zielonej biblioteki na ulicy Broniewskiego odbędzie się z krzywdą dla mieszkańców. To wielki znak zapytania o źródła finansowania tak przeskalowanej inwestycji, dla której budżet może wynieść między 100-200 mln. zł, to odbierania prawa mieszkańcom do miejsc parkingowych, co jest sprzeczne z programem rewitalizacji tego terenu, to także odbieranie możliwości zakupu wszelkiego wyboru artykułów żywnościowych, aż wreszcie - ograniczenie integracji społecznej mieszkańców osiedla i wrażeń estetycznych, jakich dostarcza krajobraz górski.
Dalsze procedowanie zmiany planu to stawianie mieszkańców miasta przed faktem dokonanym. Lokalizację obiektu wybrano bez pisemnych rzeczowych analiz wieloaspektowych stosowanych dla tak drogich inwestycji. Nie odbyła się także żadna uczciwa konsultacja społeczna typu ankieta lub referendum. Taki sposób działania zaprzecza zasadom demokracji oraz postulatom projektu obywatelskiego. Ponadto, w myśl dokumentu „Strategia Rozwoju Kultury Bielska-Białej do 2030 roku” jest on także zaprzeczeniem wizji miasta wygodnego dla życia, stwarzającego możliwości do realizacji aspiracji swoich mieszkańców, gwarantującego dostępność i wysoką jakość usług publicznych (dzieło cytowane, str. 35).
Wycofanie się z planów inwestycji na ulicy Broniewskiego i odstąpienie od dalszego procedowania tej zmiany to zachowanie dobrostanu społeczno-kulturowego, dlatego wnosimy o odstąpienie od zmiany miejscowego planu zagospodarowania oraz inwestycji na ulicy Broniewskiego i pozostaniu przy obecnym planie zagospodarowania przestrzennego, który przewiduje w tym miejscu targowisko oraz parking naziemny.
Załącznik do uchwały Nr ……..
Rady Miejskiej w Bielsku-Białej
z dnia …………………2025 r.
w sprawie odstąpienia od sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru położonego w rejonie ulicy Władysława Broniewskiego, na południe od ulicy PCK
